對A類特種設備使用單位采取信任監(jiān)管，4年進行一次全面檢查。與之相反的C類單位則將面臨執(zhí)法人員高頻次的檢查，逐項消除事故隱患，整改不力還將進入黑名單。作為全國試點單位，天津濱海新區(qū)質監(jiān)局實施了特種設備使用單位安全管理標準化和分類監(jiān)管，由“管設備”轉變?yōu)?ldquo;管企業(yè)”。

C類企業(yè)整改不力將進黑名單

近年來，天津濱海新區(qū)特種特備總量和使用企業(yè)數量逐年遞增，2012年年底，特種設備使用單位4755家，已注冊的在用特種設備7.4萬臺(套)，氣瓶7.55萬只;到2013年底，濱海新區(qū)特種設備使用單位增長到5246家，已注冊的在用特種設備8.24萬臺(套)，氣瓶8.12萬只。新區(qū)設備總量占全市的44%，壓力管道更是高達97.3%。與這個龐大的特種設備數字相比，特種設備監(jiān)察人員數量遠遠不足。為此，新區(qū)啟動了特種設備使用單位安全管理標準化和分類監(jiān)管項目，這種創(chuàng)新管理方式，由“管設備”轉變?yōu)?ldquo;管企業(yè)”，將有限的監(jiān)察資源用于更需要監(jiān)管的企業(yè)，從而減緩監(jiān)察人數不足與提高監(jiān)管質量的矛盾。

根據特種設備使用單位安全管理標準化和分類監(jiān)管要求，新區(qū)質監(jiān)局對企業(yè)進行培訓、企業(yè)自查、專家復評，并確定企業(yè)等級，依據企業(yè)評估等級分配監(jiān)察資源。對于A類使用單位實施信任監(jiān)管，發(fā)揮企業(yè)履行特種設備安全責任的自覺性，依靠企業(yè)安全、設備管理機構和管理人員的日常管理，質監(jiān)部門每4年進行一次全面檢查。B類使用單位實施常態(tài)監(jiān)管，每年應抽查不少于50%，督促企業(yè)及時解決安全管理工作存在的問題，指導、幫扶使用單位建立科學合理、行之有效的安全管理機制。而針對C類使用單位實施嚴格監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，責令被檢查單位采取必要措施予以改正或消除事故隱患，對存在嚴重事故隱患的設備進行封停，直至確認違法違規(guī)行為得到糾正或事故隱患已經消除，之后要再次對企業(yè)進行等級評估。對拒不整改的違法違規(guī)單位納入“黑名單”。

成功經驗將向新區(qū)全面推廣

截至本月底，在完成24家試點企業(yè)自評和專家復評后，新區(qū)質監(jiān)局將再完成120家試點企業(yè)評價。完成了《特種設備安全使用管理及評價規(guī)范》和評價指標體系和評分對照表的制定、開發(fā)了評價信息化系統(tǒng)，完成了試點企業(yè)特種設備安全管理現(xiàn)狀評估和天津市地方標準的申報及審查等工作。

新區(qū)質監(jiān)局特種設備處負責人介紹說，特種設備使用單位安全管理標準化和分類監(jiān)管，實現(xiàn)新區(qū)政府監(jiān)管人員實時監(jiān)控不同區(qū)域、行業(yè)內特種設備使用單位的安全狀況，了解企業(yè)特種設備使用的問題環(huán)節(jié)，監(jiān)察企業(yè)對特種設備安全隱患的整改情況，從宏觀角度掌握新區(qū)特種設備使用單位整體安全狀況。同時，可緩解新區(qū)質監(jiān)局監(jiān)管力量不足的現(xiàn)狀，針對不同類別的特種設備使用單位，實施差異化監(jiān)管，保證監(jiān)管力量的有效利用，進而達到推進新區(qū)特種設備使用單位達標、安全管理的目的。同時，提升企業(yè)特種設備隱患自查意識，便于查找特種設備使用危險環(huán)節(jié)，降低企業(yè)特種設備事故發(fā)生率，在保障特種設備操作人員的生命和企業(yè)財產安全等方面具有推廣價值。今后可逐步將工作方式和成功經驗推廣至整個新區(qū)和天津市特種設備使用單位。